Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás engedélyezése (minősítési engedély)

Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás engedélyezése (minősítési engedély):

Jogszabályok:

a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló 2013. évi CXXV. törvény
a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény
a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet
a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) rendelet
a hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet
az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet
a környezeti alapnyilvántartásról szóló 78/2007. (IV. 24.) Korm. rendelet
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítése iránti eljárásokért, valamint az igazgatási jellegű szolgáltatásért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról szóló 71/2013. (VIII. 15.) VM rendelet
a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet
a telepengedély, illetve a telep létesítésének bejelentése alapján gyakorolható egyes termelő és egyes szolgáltató tevékenységekről, valamint a telepengedélyezés rendjéről és a bejelentés szabályairól szóló 57/2013. (II. 27.) Korm. rendelet
a környezetvédelmi megbízott alkalmazási és képesítési feltételeiről szóló 11/1996. (VII. 4.) KTM rendelet
a környezetvédelmi megbízott alkalmazásának feltételéhez kötött környezethasználatok meghatározásáról szóló 93/1996. (VII. 4.) Korm. rendelet
az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet
a veszélyes hulladékkal kapcsolatos egyes tevékenységek részletes szabályairól szóló 225/2015. (VIII. 7.) Korm. rendelet

Minősítési engedélyezési eljárás:

A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló 2013. évi CXXV. törvény (a továbbiakban: Mtv.) 4. § (2) bekezdésében meghatározott adattartalom szerint a kérelmező a minősítési eljárást az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség (a továbbiakban: Főfelügyelőség) honlapján megtalálható formanyomtatvány (http://orszagoszoldhatosag.gov.hu/mukodes/engedelyezesi-foosztaly/nyomtatvanyok-utmutatok/) benyújtásával kérelmezi. A kérelem szóbeli benyújtásának nincs helye. A kérelmet és mellékleteit egy példányban kell benyújtani papír alapon, valamint elektronikus adathordozón.

A minősítési engedélyezési eljárás igazgatási szolgáltatási díját a Főfelügyelőség Magyar Államkincstárnál vezetett – IBAN No: HU 44 10032000-00287261-00000000 Swift kód: HUSTHUHB – számú előirányzat-felhasználási számlaszámra szükséges megfizetni.

A minősítési engedélyezési eljárás igazgatási szolgáltatási díjai az alábbiak (a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítése iránti eljárásokért, valamint az igazgatási jellegű szolgáltatásért fizetendő igazgatási szolgáltatási díjakról szóló 71/2013. (VIII. 15.) VM rendelet alapján):

Új kérelem:

minősítési fokozat iránti kérelem: 150 000 forint
minősítési fokozat iránti kérelem: 330 000 forint
minősítési fokozat iránti kérelem: 470 000 forint

Meghosszabbítás iránti kérelem:

az új kérelem minősítési fokozattól függő díjának 80%-a

Módosítási kérelem:

az új kérelem minősítési fokozattól függő díjának 50%-a

Adatváltozás bejelentése:

kérelmező személyében történt változás [Mtv. 11. § (1) bekezdés a) pont] 60 000 forint
kérelmező hulladékgazdálkodási tevékenységét nem érintő adataiban történő változás [Mtv. 11. § (1) bekezdés b) pont] 30 000 forint
a kérelmező hulladékgazdálkodási tevékenységét érintő adataiban történő változás [Mtv. 11. § (3) bekezdés] 30 000 forint

Abban az esetben, ha az elektronikus kitöltés akadályba ütközne, a kézzel való kitöltés (olvasható, nyomtatott nagy betűkkel) is elfogadott.

Tartalmi követelmények (kitöltési útmutató a minősítési engedélykérelem formanyomtatványhoz):

Kérelmező: a cégnév sort a gazdálkodó szervezet cégkivonatában szereplő adatok szerint kell kitölteni.
A kérelmező székhelyének KTJ száma: amennyiben a székhely nem rendelkezik KTJ számmal a „székhelynek nincs KTJ száma” szöveget kell beírni a szám helyett.
A kérelmező pénzforgalmi számlaszáma: a kérelmező azon bankszámla számát kell megjelölni, amely a cégkivonatában szerepel és amelyről az igazgatási szolgáltatási díjat átutalta.
Kérelem típusa és a kérelmezett minősítési osztály megjelölése: a megjelölni szándékozott elemet kell kiválasztani (kijelölni). A kérelmező a választható elemek közül kizárólag egyet jelölhet meg.
Hulladékgazdálkodási engedély száma: a minősítési engedély alapjául szolgáló hulladékgazdálkodási engedélyeket és azok módosításait kell megjelölni. Hatályos hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély feltüntetése nem indokolt.

A kérelmező által végzett hulladékgazdálkodási tevékenység megjelölése: a közszolgáltatás körében végzett hulladékgazdálkodási tevékenységet kell megjelölni (valamennyi Közszolgáltató, illetve az igénybe vett alvállalkozók által a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körében végzett tevékenységet be kell jelölni).
A kérelmező által a közszolgáltatás keretében működtetett hulladékkezelési létesítmény vagy létesítmények összefoglalása: A hulladékkezelő létesítményeket, valamint a hulladékudvarokat cím, helyrajzi szám (számok), valamint a létesítmény típusa (átrakóállomás, válogatómű, a hulladék előkezelését biztosító telephely, berendezés, hulladékhasznosító vagy hulladékártalmatlanító létesítmény) szerint kell megjelölni.
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék fajtája, típusa, jellege, mennyisége (tonnában kifejezve), összetétele: A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladékokat a hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet 2. melléklete szerint kell megadni azonosító kódonként megadott mennyiségekkel a minősítési engedély alapjául szolgáló hatályos hulladékgazdálkodási engedélyek alapján.
A közszolgáltatási terület megnevezése, kiterjedése: A közszolgáltatási területet településekre lebontva szükséges megadni.
Mellékletek: az Mtv. 4. § (3) bekezdésében meghatározott általános, minden kérelemhez kötelezően csatolandó mellékleteket, valamint a 4. § (4)-(5) bekezdéseiben meghatározott, a kérelmezett osztálytól függő mellékleteket kell csatolni.

A formanyomtatvány kitöltésekor ellenőrizzék, hogy a KÜJ, illetve a KTJ azonosítókhoz tartozó adatok naprakészek és a valóságnak megfelelnek. Amennyiben eltérést tapasztalnak, elektronikus úton nyújtsák be változtatási kérelmüket a környezeti alapnyilvántartásról szóló 78/2007. (IV. 24.) Korm. rendelet 1. mellékletében meghatározott adattartalommal a környezet- és természetvédelmi hatóságként eljáró megyei kormányhivatal részére.

Általános mellékletek [Mtv. 4. § (2) és (3) bekezdése]

A kérelemhez csatolni kell

a minősítési engedély alapját képező, a környezetvédelmi hatóság által kiadott hatályos hulladékgazdálkodási engedélyt vagy engedélyeket,
az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló bizonylatot,
nyilatkozatot arról, hogy a kérelmező a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 61. § (4) bekezdésében meghatározott esetben a közterületen elhagyott, jogellenesen elhelyezett hulladék elszállítását és kezelését vállalja,
nyilatkozatot arról, hogy kérelmező igénybe vesz-e alvállalkozót a közszolgáltatás ellátására, továbbá a bevonni kívánt alvállalkozók engedélyeit [Ht. 41. § (3)],
környezetvédelmi biztosítást vagy céltartalékot, amely lehetővé teszi a tevékenységével okozható előre nem látható környezeti károk felszámolását [Ht. 41. § (4)],
A benyújtott környezetszennyezési felelősségbiztosításnak ki kell terjednie az összes hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körében végzett hulladékgazdálkodási tevékenységre.
ha a közszolgáltató hulladékkezelő létesítménnyel, illetve a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék kezelésére alkalmas berendezéssel nem rendelkezik, azon hulladékkezelők megnevezését, illetve engedélyeit, amelyeknek a hulladék kezelés céljára átadásra kerül [Ht. 42. § (2)],
A benyújtott hulladékkezelési engedélyeknek le kell fedniük a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységbe bevonni kívánt hulladékok körét.
nyilatkozatot arról, hogy közszolgáltatáson kívül egyéb hulladékgazdálkodási engedélyhez, illetve nyilvántartásba vételhez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet kíván-e végezni [Ht. 42. § (5)],
nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy az elkülönített hulladékgyűjtési rendszert milyen formában alakítja ki [Ht. 43. § (3)],
A nyilatkozatnak ki kell térnie a Ht. 43. § (3) bekezdésében meghatározott összes elkülönítetten gyűjtött hulladékfrakcióra (papír-, üveg-, műanyag, fém-, zöld- és lomhulladék), valamint arra, hogy ezen hulladékok gyűjtését milyen formában valósítják meg a közszolgáltatási területen (hulladékgyűjtő szigetek, házhoz menő gyűjtés, hulladékudvar)
nyilatkozatot arról, hogy Kérelmező a köztartozásmentes adózói adatbázisban szerepel vagy az állami adó- és vámhatóság 30 napnál nem régebbi igazolás másolatát arra vonatkozóan, hogy lejárt köztartozása nincs, valamint Kérelmező nyilatkozatát arról, hogy önkormányzati adóhatóság felé nincs köztartozása [Ht. 79. § (7)],
nyilatkozatot arról, hogy Kérelmező gazdasági társaságában az állam, a települési önkormányzat vagy a települési önkormányzatok társulása a szavazatok többségével tulajdoni hányada alapján közvetlenül vagy közvetve rendelkezik, és a társaság tulajdonosaként jogosult arra, hogy a vezető tisztségviselők és a felügyelőbizottság tagjai többségét megválassza vagy visszahívja (Ht. 81. § (1)],
a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységbe bevonni kívánt gépjárművek érvényes forgalmi engedélyeit, valamint bérlet vagy lízing esetén a bérleti, illetve a lízingszerződéseket,
közszolgáltató vezető tisztségviselőjének nyilatkozatát a korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységével kapcsolatban az alábbiakról:
a) büntetőjogi felelősségét a bíróság a Büntető Törvénykönyvről szóló törvényben meghatározott környezetkárosítás, természetkárosítás vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértése bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen megállapította-e,

b) hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll-e,

c) a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény szerinti kármentesítési kötelezettségét jogerősen megállapították-e, és a teljesítésre megállapított határidő lejártáig kötelezettségét teljesítette-e;

d) bármilyen, általa vagy olyan gazdasági társaság által folytatott korábbi tevékenysége, amelynek vezető tisztségviselője volt, eredményezte-e azt, hogy a felszámolást követően hátrahagyott hulladék kezeléséről költségvetési forrásból az államnak, a megyei vagy a települési önkormányzatnak kellett gondoskodnia. [439/2012. (XII.29.) Korm. rendelet 11. §].

A 439/2012. (XII.29.) Korm. rendelet 11. §-a szerinti nyilatkozatot Kérelmező és Kérelmező vezető tisztségviselője nevében is meg kell tenni.

A kérelmezett osztálytól függő mellékletek [Mtv. 4. § (4)-(5) bekezdése]

A kérelmezőnek az előzőek mellett – a kérelmezett minősítési osztálynak megfelelően – az 1–5. mellékletben meghatározott minősítési feltétel- és követelményrendszer szerint, a következő dokumentumok másolatát is be kell nyújtania:

a hulladékgazdálkodási közszolgáltatásba bevont szállító eszközök – így különösen gépjárművek, célgépek –, valamint az e törvény szerinti hulladékkezelő létesítmények tulajdonának igazolására szolgáló

aa) tulajdoni lapot,

ab) forgalmi engedélyt,

ac) leltári nyilvántartási kivonatot,

ad) lízingszerződést vagy más – a tulajdon igazolására alkalmas – okiratot, szerződést,

ae) bérleti, használati, hasznosítási, üzemeltetési, vagyonkezelési jogosultságát igazoló megállapodást, egyéb dokumentumot, az átadott eszközök, létesítmények tételes, leltár szerinti megjelölésével, amennyiben önkormányzati vagy állami tulajdonban lévő eszközt, létesítményt vontak be;

a minősítésügyi, környezetirányítási rendszerek működtetését igazoló,

ba) az Európai Unió vagy Svájc területén kiadott akkreditációval rendelkező tanúsító szervezet által kiállított érvényes ISO 9001-es és ISO 14001-es tanúsítványt, vagy

bb) az ISO 14001 szerinti tanúsítvánnyal egyenértékű, a közösségi környezetvédelmi vezetési és hitelesítési rendszer (EMAS) szerinti nyilvántartásba vételről szóló okiratot.

c) A kérelmezőnek csatolnia kell a kérelemhez az Mtv. mellékletben meghatározott környezetvédelmi bírságmentességet igazoló nyilatkozatot és
d) az Mtv. 2–4. mellékletben meghatározott környezetirányítási programokat [az Mtv. 4. § (7) bekezdés szerinti tartalommal].

A 2-4. mellékletben meghatározott környezetirányítási program minimális tartalma:

a) az elérni kívánt környezetirányítási cél,
b) a cél eléréséhez szükséges eszközök tételes megnevezése, felsorolása és bemutatása,
c) a megvalósításhoz szükséges pénzügyi terv a bevont, illetve bevonni tervezett pénzeszközök, források megjelölésével,
d) a végrehajtás ütemezése,
e) a végrehajtás időbeli keretei, valamint
f) a program megvalósítása során a szakmai tájékoztatásra kijelölt személy neve és elérhetősége.

A formanyomtatványon és a nyilatkozatokon kívül valamennyi egyéb iratot egyszerű másolati példányban lehet benyújtani.

A kérelem mellékleteként csatolandó dokumentumok idegen nyelven is benyújthatók, ha a kérelmező azok egyszerű fordítását mellékeli.

A Főfelügyelőség felhívja kérelmező figyelmét, hogy az Mtv. 6. § (2) bekezdése alapján a minősítési eljárás során a kérelem a minősítési osztály tekintetében nem módosítható, az ilyen tárgyú kérelmet a minősítő új eljárásban bírálja el.

Amennyiben a minősítési engedélyezési eljárás során meghatalmazott útján kívánnak eljárni, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 40/A. § (1) bekezdése alapján:

„A meghatalmazást írásba kell foglalni vagy jegyzőkönyvbe kell mondani. Írásbeli meghatalmazás esetében a meghatalmazott köteles eredeti meghatalmazását vagy annak hitelesített másolatát az első kapcsolatfelvétel alkalmával az iratokhoz csatolni.”